Оформление земли общего пользования
История началась в 2011 году. Заступив на должность председателя СТ "Турбина" Дачи Пески г.Балаково Саратовской обл. и не получив документы на землю в связи с утерей, пришлось пытаться восстанавливать все документы. Решением общего собрания был нанят юрист, разосланы запросы в соответствующие инстанции, "перекопан" городской архив в надежде найти подтверждающие право пользования землями СТ "Турбина". Часть документов времен СССР было найдено в архивах, но только часть.
Направлен запрос в Администрацию города:
Главе Администрации Балаковского муниципального района
Чепрасову И.В.
------------------------------------------------------------------------------------
Адрес: 413840, Саратовская обл., г.Балаково, ул.Трнавская, 12
телефон: (8453) 62-49-49
факс: (8453) 62-13-84
e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Копия: ФГБУ «ФКП Росреестра»
по Саратовской области
--------------------------------------------------------------------------
410040, г. Саратов, Вишневый проезд, дом 2
Руководителю
Запрос на документы
Краткая (вводная) справка: Садоводческое некоммерческое товарищество «Турбина», регистрационный номер до 01 июля 2002 года – 1116/4, дата регистрации до 01 июля 2002 года – 17.10.1995г. Регистрирующий (первичный) орган на 17.10.1995г. – Объединенная администрация города Балаково и Балаковского района.ОГРН с 01.07.2002г. – 1026401423025,ИНН/КПП 6439044710/643901001 с 25.08.1999г.
Муниципальным инспектором по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования город Балаково Москалевым С.Ф., в апреле 2014 года, было вынесено Предписание об устранении нарушений земельного законодательства – оформить правоустанавливающие документы на фактически используемый СНТ «Турбина» земельный участок.
При этом, не учитывался и не рассматривался вопрос приватизации садовых земельных участков членами СНТ «Турбина» в период савгуста 1995 года на август 2013 года и факт нахождения уже приватизированных участков на территории СНТ «Турбина», который фактически пользуется и владеет земельным участком размером 16,5 га с 1984 года и 19,5 га с 1994 года по настоящее время. При этом 16,5 га были отведены в 1969-1970г.г., а 3 га были отведены в 1994 году из земель Балаковского мехлесхоза.
В течение 2014 года правлением СНТ «Турбина» принимались меры к сбору документов,внесению в государственный реестр недвижимости сведений об используемом земельном участке и получении кадастрового паспорта. По имеющимся в распоряжении Правления СНТ «Турбина» копиям документов ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области не принимает к регистрации (кадастровому учету) земельный участок в кадастровом квартале 64:40:040101 – район дач «Пески» г. Балаково.
На март 2015 года мы вынуждены обратиться в Арбитражный суд Саратовской области с иском о признании за СНТ «Турбина» (ОГРН 1026401423025) права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 19,5 га и, на основании судебного решения, вновь обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области с заявлением о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка.
Правление СНТ «Турбина» располагает, на март 2015 года, следующей информацией по землепользованию:
Решением от 14.11.1984г. № 392б/19 Исполкома Балаковского городского Совета народных депутатов Саратовской области разрешено ( пункт 1 п/п 1.5.) «Дирекции Саратовской ГЭС,городского отела культуры, речного порта, завода запасных деталей, ремонтно-строительного управления, района гидросооружений, медицинских работников, добровольного пожарного общества, управления «Водоканал», химико-технологического техникума, фабрики по ремонту и пошиву одежды, энергорайона управления «Саратовгэсстрой» и 5-й профессиональной пожарной части объединиться в одно укрупненное садоводческое товарищество и в дальнейшем именовать его «Турбина».»
Юридические и иные лица, указанные в п.1 п/п 1.5. Решения № 392б/19 от 14.11.1984г., получили земельные участки под садоводство по следующим документам:
1. Решение № 298 от 12.09.1969г. Исполкома Балаковского городского Совета народных депутатов;
2. Решение № 174-в от 01.07.1970г. Исолкома Балаковского городского Совета народных депутатов;
3. Решение № 224-в от 02.09.1970г. Исполкома Балаковского городского Совета народных депутатов.
Общая площадь земельного участка укрупненного Садоводческого товарищества «Турбина» на ноябрь 1984 года составляла 16,5 га.
Предоставление земельных участков, общей площадью 16,5 га, было произведено в 1969-1970г.г., до введения в действие Земельного кодекса РСФСР.
23 июня 1992 года Директор Балаковского механизированного лесхоза Петряев В.А. дал письменное согласие «... в отводе земельного участка в размере 3 га для организации и расширения садоводческого товарищества администрации г. Балаково из земель Государственного лесного фонда Балаковского мехлесхоза...»
29 июня 1992 года Начальник управления Саратовского лесохозяйственного территориального производственного объединения Мелочников А.С. ( исх. 3.1.-2 от 29.06.1992г.) дал письменное согласие «... в отводе в постоянное пользование не покрытого лесом земельного участка в квартале 21 выдел 2 Балаковского лесничества Балаковского лесхоза на площади 3 га — администрации г. Балаково для организации садоводческого товарищества».
В июле 1992 года был составлен Акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава Государственного лесного фонда, согласно которому Балаковский мехлесхоз в лице директора Петряева В.А. разрешил отвод земельного участка размером 3 га «... для коллективного садоводства...» (пункт 10) и «... в постоянное пользование...» ( пункт 11 п/п а).
Согласие на вышеуказанный отвод зем. участка размером 3 га предоставлено также Председателем районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Абрамовым В.Ф. (Заключение по отводу земельного участка администрации г.Балаково под организацию коллективного садоводства) .
20.08.1992г. Государственная дирекция охраны памятников истории и культуры Управления культуры Испокома Саратовского областного Совета народных депутатов (исх. 01-18 от 20.08.1992г.) дала свое Разрешение на отвод земель под садоводческо-огородное товарищество «... расширение существующего дачного массива «Пески»...».
21.08.1992г. был составлен и пописан соотвествующими должностными лицами Акт о выборе площадки под строительство коллективных садов, согласно которому комиссия « Произвела выбор площадки под строительство коллективных садов площадью 3 га... которая расположена на землях Балаковского мехлесхоза».
28.08.1992г. Распоряжением Администрации Саратовской области № 546-р разрешено «... администрации г.Балаково начало работ по выбору земельного участка... для расширения садоводческого товарищества на землях Балаковского мехлесхоза Балаковского района. Указанные работы провести в соответствиии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации».
09 сентября 1992 года Начальник Саратовской гидрогеологической экспедиции Серебряков Ю.Г. выдал Справку ( исх. 4660 от 09.09.1992г.), согласно которой на выделенном земельном участке «... площадью 3 га под размещение садоводческого товарищества «Турбина», прирезаемый к существующему дачному масиву «Пески», месторождений нерудных полезных ископаемых, числящихся на балансах запасов, не имеется».
20.10.1992г. Администрация города Балаково Саратовской области обратилась к Главе администрации Балаковского района Игошину В.Н. ( исх. 01-14/626 от 20.10.1992г.) с просьбой о выделении «... 3 га земли для коллективного садоводства на землях Балаковского мехлесхоза в районе дачного массива «Пески».
В декабре 1993 года ( исх. 7-37/1275 от 13.12.1993г.) Администрация Саратовской области обратилась в Правительство Российской Федерации с просьбой удовлетворить ходатайство Администрации г. Балаково и Балаковского района «...об изъятии земельного участка площадью 3 га из земель Балаковского мехлесхоза Балаковского района для ведения коллективного садоводства в постоянное пользование».
Вопрос по 3 га был решен полностью и положительно в пользу Садоводческого товарищества «Турбина» , что подтверждается Распоряжением № 80-р от 26.01.1994г. Администрации Саратовской области «Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.01.1994г. № 32-р в связи с переводом лесных земельных участков площадью 3 га в нелесные в лесах первой группы Балаковского мехлесхоза Балаковского района предоставить в постоянное пользование администрации г. Балаково и Балаковского района земельный участок площадью 3 га для коллективного садоводства».
Таким образом на январь 1994 года общий размер земельного участка Садоводческого товарищества «Турбина» составлял 19,5 га ( 16,5 +3), который, на законном основании (ст.ст. 268,269 ГК РФ), осуществлял право пользования и владения указанным земельным участком и продолжает такое владение и пользование по настоящее время.
Местонахождение указанногоземельного участка — в границах города Балаково Саратовской области, в кадастровом квартале 64:40:040101.
Постановлением № 1116/4 от 03.08.1995г. Объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области разрешена приватизация по обращению землепользователей Садоводческого некоммерческого товарищества «Турбина» «1. Передать в частную собственность членам садоводческого товарищества «Турбина» площади земельных участков согласно списку». Полная информация по приватизации садовых земельных участков СНТ «Турбина» находится в Администрации БМР, которая является правопреемником всех предыдущих Администраций.
Справочная информация:
С 01.07.1969 года вступили в законную силуОсновы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (Закон СССР от 13.12.1968 № 3401-VII), статьей 9 которых было установлено, что «Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока».
Статьей 10 Основ земельного законодательства Союза ССР (Закон СССР от 13.12.1968 № 3401-VII) был предусмотрен отвод земельного участка , а оформление права пользования и владения «удостоверяется государственными актами на право пользования землей. Формы актов устанавливаются Советом Министров СССР».
Статьей 31 Основ земельного законодательства Союза ССР (Закон СССР от 13.12.1968 № 3401-VII) было предусмотрено, что «Все земли в пределах городской черты находятся в ведении городских Советов депутатов трудящихся».
В статье 46 Основ земельного законодательства Союза ССР (Закон СССР от 13.12.1968 № 3401-VII)были определены вопросы поГосударственному земельному кадастру: «Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов ведется государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.
Государственный земельный кадастр включает данные регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель.
Данные государственного земельного кадастра служат целям организации эффективного использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, размещения и специализации сельскохозяйственного производства, мелиорации земель и химизации сельского хозяйства, а также осуществления других народнохозяйственных мероприятий, связанных с использованием земель.
Земельный кадастр ведется за счет государства по единой для Союза ССР системе. Порядок ведения государственного земельного кадастра, формы кадастровой документации, периодичность уточнения и обновления кадастровых данных устанавливаются Советом Министров СССР».
01 декабря 1970 года вступил в законную силу Земельный кодекс РСФСР (Закон РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР»).
Согласно статье 9 ЗК РСФСР «Земля в РСФСР предоставляется в пользование:
колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям;
промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям;
гражданам СССР».
Согласно статье 11 ЗК РСФСР «Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленногосрока».
Согласно статье 12 ЗК РСФСР « Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается Советом Министров РСФСР».
Согласно статьи 13 ЗК РСФСР « Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов».
Согласно статьи 18 ЗК РСФСР « Право землепользованияколхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяются государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР».
Согласно статьи 74 ЗК РСФСР « Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной зеленой зоны городов и других населенных пунктов».
Согласно статьи 76 ЗК РСФСР « Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12 - 18 настоящего Кодекса.Земельные участки для коллективного огородничества предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям во временное пользование на срок до пяти лет землепользователями по постановлению Совета Министров автономной республики или решению исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов».
Согласно статьи 77 ЗК РСФСР « Земельные участки, предоставленные для коллективного садоводства, используются в соответствии с уставом садоводческого товарищества».
Статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" преусматривает, что : « 1. Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется".
На март 2015 года Садоводческое некоммерческое товарищество «Турбина», более 20 лет пользуется и владеет земельным участком размером 19,5 га в районе дач «Пески» г. Балаково на праве постоянного (бессрочного) пользования.При этом, Правление СНТ «Турбина» вынуждено, из-за позиции Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, обращаться в Арбитражный суд Саратовской области с иском о признании за СНТ «Турбина» (ОГРН 1026401423025) права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 19,5 га в районе дач «Пески» города Балаково с 1969-1970г.г. по настоящее время.
На основании изложенного, просим выдать заверенные копии документов, касаемых фактов:
1) передачи в 1969-1970г.г. Дирекции Саратовской ГЭС, городскому отделу культуры, речному порту, заводу запасных деталей, ремонтно-строительному управлению, району гидросооружений, медицинским работникам, добровольному пожарному обществу, управлению «Водоканал», химико-технологическому техникуму, фабрике по ремонту и пошиву одежды, энергорайону управления «Саратовгэсстрой» и 5-й профессиональной пожарной части земельных участков под садоводство;
2) организации и регистрации Садоводческого товарищества «Турбина» (Садоводческого некоммерческого товарищества «Турбина») г. Балаково;
3) приватизации садовых (земельных) участков членами СНТ «Турбина» с 1995 года по 2014 год.
Ответ (письменный) на запрос, с приложением копий испрашиваемых документов, просим направить по почте или вручить лично. Председателю правления СНТ «Турбина», известив его заранее по контактному телефону.
Главе Администрации Балаковского муниципального района
Чепрасову И.В.
------------------------------------------------------------------------------------
Адрес: 413840, Саратовская обл., г.Балаково, ул.Трнавская, 12
телефон: (8453) 62-49-49
факс: (8453) 62-13-84
e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Копия: ФГБУ «ФКП Росреестра»
по Саратовской области
--------------------------------------------------------------------------
410040, г. Саратов, Вишневый проезд, дом 2
Руководителю
Запрос на документы
Краткая (вводная) справка: Садоводческое некоммерческое товарищество «Турбина», регистрационный номер до 01 июля 2002 года – 1116/4, дата регистрации до 01 июля 2002 года – 17.10.1995г. Регистрирующий (первичный) орган на 17.10.1995г. – Объединенная администрация города Балаково и Балаковского района. ОГРН с 01.07.2002г. – 1026401423025, ИНН/КПП 6439044710/643901001 с 25.08.1999г.
Муниципальным инспектором по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования город Балаково Москалевым С.Ф., в апреле 2014 года, было вынесено Предписание об устранении нарушений земельного законодательства – оформить правоустанавливающие документы на фактически используемый СНТ «Турбина» земельный участок.
При этом, не учитывался и не рассматривался вопрос приватизации садовых земельных участков членами СНТ «Турбина» в период с августа 1995 года на август 2013 года и факт нахождения уже приватизированных участков на территории СНТ «Турбина», который фактически пользуется и владеет земельным участком размером 16,5 га с 1984 года и 19,5 га с 1994 года по настоящее время. При этом 16,5 га были отведены в 1969-1970г.г., а 3 га были отведены в 1994 году из земель Балаковского мехлесхоза.
В течение 2014 года правлением СНТ «Турбина» принимались меры к сбору документов, внесению в государственный реестр недвижимости сведений об используемом земельном участке и получении кадастрового паспорта. По имеющимся в распоряжении Правления СНТ «Турбина» копиям документов ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области не принимает к регистрации (кадастровому учету) земельный участок в кадастровом квартале 64:40:040101 – район дач «Пески» г. Балаково.
На март 2015 года мы вынуждены обратиться в Арбитражный суд Саратовской области с иском о признании за СНТ «Турбина» (ОГРН 1026401423025) права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 19,5 га и, на основании судебного решения, вновь обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области с заявлением о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка.
Правление СНТ «Турбина» располагает, на март 2015 года, следующей информацией по землепользованию:
Решением от 14.11.1984г. № 392б/19 Исполкома Балаковского городского Совета народных депутатов Саратовской области разрешено ( пункт 1 п/п 1.5.) «Дирекции Саратовской ГЭС,городского отела культуры, речного порта, завода запасных деталей, ремонтно-строительного управления, района гидросооружений, медицинских работников, добровольного пожарного общества, управления «Водоканал», химико-технологического техникума, фабрики по ремонту и пошиву одежды, энергорайона управления «Саратовгэсстрой» и 5-й профессиональной пожарной части объединиться в одно укрупненное садоводческое товарищество и в дальнейшем именовать его «Турбина».»
Юридические и иные лица, указанные в п.1 п/п 1.5. Решения № 392б/19 от 14.11.1984г., получили земельные участки под садоводство по следующим документам:
1. Решение № 298 от 12.09.1969г. Исполкома Балаковского городского Совета народных депутатов;
2. Решение № 174-в от 01.07.1970г. Исолкома Балаковского городского Совета народных депутатов;
3. Решение № 224-в от 02.09.1970г. Исполкома Балаковского городского Совета народных депутатов.
Общая площадь земельного участка укрупненного Садоводческого товарищества «Турбина» на ноябрь 1984 года составляла 16,5 га.
Предоставление земельных участков, общей площадью 16,5 га, было произведено в 1969-1970г.г., до введения в действие Земельного кодекса РСФСР.
23 июня 1992 года Директор Балаковского механизированного лесхоза Петряев В.А. дал письменное согласие «... в отводе земельного участка в размере 3 га для организации и расширения садоводческого товарищества администрации г. Балаково из земель Государственного лесного фонда Балаковского мехлесхоза...»
29 июня 1992 года Начальник управления Саратовского лесохозяйственного территориального производственного объединения Мелочников А.С. ( исх. 3.1.-2 от 29.06.1992г.) дал письменное согласие «... в отводе в постоянное пользование не покрытого лесом земельного участка в квартале 21 выдел 2 Балаковского лесничества Балаковского лесхоза на площади 3 га — администрации г. Балаково для организации садоводческого товарищества».
В июле 1992 года был составлен Акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава Государственного лесного фонда, согласно которому Балаковский мехлесхоз в лице директора Петряева В.А. разрешил отвод земельного участка размером 3 га «... для коллективного садоводства...» (пункт 10) и «... в постоянное пользование...» ( пункт 11 п/п а).
Согласие на вышеуказанный отвод зем. участка размером 3 га предоставлено также Председателем районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Абрамовым В.Ф. (Заключение по отводу земельного участка администрации г.Балаково под организацию коллективного садоводства) .
20.08.1992г. Государственная дирекция охраны памятников истории и культуры Управления культуры Испокома Саратовского областного Совета народных депутатов (исх. 01-18 от 20.08.1992г.) дала свое Разрешение на отвод земель под садоводческо-огородное товарищество «... расширение существующего дачного массива «Пески»...».
21.08.1992г. был составлен и пописан соотвествующими должностными лицами Акт о выборе площадки под строительство коллективных садов, согласно которому комиссия « Произвела выбор площадки под строительство коллективных садов площадью 3 га... которая расположена на землях Балаковского мехлесхоза».
28.08.1992г. Распоряжением Администрации Саратовской области № 546-р разрешено «... администрации г.Балаково начало работ по выбору земельного участка... для расширения садоводческого товарищества на землях Балаковского мехлесхоза Балаковского района. Указанные работы провести в соответствиии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации».
09 сентября 1992 года Начальник Саратовской гидрогеологической экспедиции Серебряков Ю.Г. выдал Справку ( исх. 4660 от 09.09.1992г.), согласно которой на выделенном земельном участке «... площадью 3 га под размещение садоводческого товарищества «Турбина», прирезаемый к существующему дачному масиву «Пески», месторождений нерудных полезных ископаемых, числящихся на балансах запасов, не имеется».
20.10.1992г. Администрация города Балаково Саратовской области обратилась к Главе администрации Балаковского района Игошину В.Н. ( исх. 01-14/626 от 20.10.1992г.) с просьбой о выделении «... 3 га земли для коллективного садоводства на землях Балаковского мехлесхоза в районе дачного массива «Пески».
В декабре 1993 года ( исх. 7-37/1275 от 13.12.1993г.) Администрация Саратовской области обратилась в Правительство Российской Федерации с просьбой удовлетворить ходатайство Администрации г. Балаково и Балаковского района «...об изъятии земельного участка площадью 3 га из земель Балаковского мехлесхоза Балаковского района для ведения коллективного садоводства в постоянное пользование».
Вопрос по 3 га был решен полностью и положительно в пользу Садоводческого товарищества «Турбина» , что подтверждается Распоряжением № 80-р от 26.01.1994г. Администрации Саратовской области «Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.01.1994г. № 32-р в связи с переводом лесных земельных участков площадью 3 га в нелесные в лесах первой группы Балаковского мехлесхоза Балаковского района предоставить в постоянное пользование администрации г. Балаково и Балаковского района земельный участок площадью 3 га для коллективного садоводства».
Таким образом на январь 1994 года общий размер земельного участка Садоводческого товарищества «Турбина» составлял 19,5 га ( 16,5 +3), который, на законном основании (ст.ст. 268,269 ГК РФ), осуществлял право пользования и владения указанным земельным участком и продолжает такое владение и пользование по настоящее время.
Местонахождение указанногоземельного участка — в границах города Балаково Саратовской области, в кадастровом квартале 64:40:040101.
Постановлением № 1116/4 от 03.08.1995г. Объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области разрешена приватизация по обращению землепользователей Садоводческого некоммерческого товарищества «Турбина» «1. Передать в частную собственность членам садоводческого товарищества «Турбина» площади земельных участков согласно списку». Полная информация по приватизации садовых земельных участков СНТ «Турбина» находится в Администрации БМР, которая является правопреемником всех предыдущих Администраций.
Справочная информация:
С 01.07.1969 года вступили в законную силу Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (Закон СССР от 13.12.1968 № 3401-VII), статьей 9 которых было установлено, что «Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока».
Статьей 10 Основ земельного законодательства Союза ССР (Закон СССР от 13.12.1968 № 3401-VII) был предусмотрен отвод земельного участка , а оформление права пользования и владения «удостоверяется государственными актами на право пользования землей. Формы актов устанавливаются Советом Министров СССР».
Статьей 31 Основ земельного законодательства Союза ССР (Закон СССР от 13.12.1968 № 3401-VII) было предусмотрено, что «Все земли в пределах городской черты находятся в ведении городских Советов депутатов трудящихся».
В статье 46 Основ земельного законодательства Союза ССР (Закон СССР от 13.12.1968 № 3401-VII) были определены вопросы по Государственному земельному кадастру: «Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов ведется государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.
Государственный земельный кадастр включает данные регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель.
Данные государственного земельного кадастра служат целям организации эффективного использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, размещения и специализации сельскохозяйственного производства, мелиорации земель и химизации сельского хозяйства, а также осуществления других народнохозяйственных мероприятий, связанных с использованием земель.
Земельный кадастр ведется за счет государства по единой для Союза ССР системе. Порядок ведения государственного земельного кадастра, формы кадастровой документации, периодичность уточнения и обновления кадастровых данных устанавливаются Советом Министров СССР».
01 декабря 1970 года вступил в законную силу Земельный кодекс РСФСР (Закон РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР»).
Согласно статье 9 ЗК РСФСР «Земля в РСФСР предоставляется в пользование:
колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям;
промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям;
гражданам СССР».
Согласно статье 11 ЗК РСФСР «Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока».
Согласно статье 12 ЗК РСФСР « Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается Советом Министров РСФСР».
Согласно статьи 13 ЗК РСФСР « Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов».
Согласно статьи 18 ЗК РСФСР « Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяются государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР».
Согласно статьи 74 ЗК РСФСР « Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной зеленой зоны городов и других населенных пунктов».
Согласно статьи 76 ЗК РСФСР « Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12 - 18 настоящего Кодекса.Земельные участки для коллективного огородничества предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям во временное пользование на срок до пяти лет землепользователями по постановлению Совета Министров автономной республики или решению исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов».
Согласно статьи 77 ЗК РСФСР « Земельные участки, предоставленные для коллективного садоводства, используются в соответствии с уставом садоводческого товарищества».
Статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что :
1. Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется".
На март 2015 года Садоводческое некоммерческое товарищество «Турбина», более 20 лет пользуется и владеет земельным участком размером 19,5 га в районе дач «Пески» г. Балаково на праве постоянного (бессрочного) пользования.При этом, Правление СНТ «Турбина» вынуждено, из-за позиции Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, обращаться в Арбитражный суд Саратовской области с иском о признании за СНТ «Турбина» (ОГРН 1026401423025) права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 19,5 га в районе дач «Пески» города Балаково с 1969-1970г.г. по настоящее время.
На основании изложенного, просим выдать заверенные копии документов, касаемых фактов:
1) передачи в 1969-1970г.г. Дирекции Саратовской ГЭС, городскому отделу культуры, речному порту, заводу запасных деталей, ремонтно-строительному управлению, району гидросооружений, медицинским работникам, добровольному пожарному обществу, управлению «Водоканал», химико-технологическому техникуму, фабрике по ремонту и пошиву одежды, энергорайону управления «Саратовгэсстрой» и 5-й профессиональной пожарной части земельных участков под садоводство;
2) организации и регистрации Садоводческого товарищества «Турбина» (Садоводческого некоммерческого товарищества «Турбина») г. Балаково;
3) приватизации садовых (земельных) участков членами СНТ «Турбина» с 1995 года по 2014 год.
Получен ответ:
Помощи от Администрации нет.
Направлен запрос в ФНС №2 по Саратовской обл.:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Саратовской области
-------------------------------------------------------------------------------
Адрес: 413864, Саратовская обл., г. Балаково, ул. Степная, 2
Начальнику Зайцевой В.Н.
Главе Администрации Балаковского муниципального района Чепрасову И.В.
-----------------------------------------------------------------------------
Адрес: 413840, Саратовская обл., г.Балаково, ул.Трнавская, 12Копия: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области
--------------------------------------------------------------------------
410040, г. Саратов, Вишневый проезд, дом 2
Руководителю
Заявление
Просим помощи и содействия в вопросе оформления землепользования СНТ «Турбина», так как вынуждены в судебном порядке признавать за СНТ «Турбина» право постоянного (бессрочного) пользования с 1969-1970 годов 20 столетия по настоящее время земельным участком в кадастровом квартале 64:40:040101 город Балаково район дач «Пески».
Просим Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области предоставить письменную информацию по размеру земельного участка СНТ «Турбина» и праву пользования и владения, по которому начисляется земельный налог с 2005 года по настоящее время.
Просим Администрацию Балаковского муниципального района предоставить письменную информацию: на основании каких документов за СНТ «Турбина» значится занимаемый земельный участок в кадастровом квартале 64:40:040101 город Балаково район дач «Пески» и какая информация по земельному участку (размер, вид землепользования, кадастровая стоимость земельного участка и т.д.) СНТ «Турбина» была передана в налоговый орган в 2005 году для взимания земельного налога.
В Положении об администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Приложение к решению Собрания Балаковского муниципального района от 25.02.2011 г. № 1077) прописаны « Полномочия администрации
3.1. Администрация наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:
3.1.5. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Балаковского муниципального района, в порядке, определенном решениями Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области;
3.1.14. ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Балаковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Балаковского муниципального района для муниципальных нужд;».
Просим Администрацию Балаковского муниципального района выдать копии документов и необходимую информацию для надлежащего оформления Проекта межевания территории.
Заявителем является юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество «Турбина», ОГРН с 01.07.2002г. – 1026401423025, ИНН/КПП 6439044710/643901001 с 25.08.1999г., место нахождения: г. Балаково, район дач «Пески», кадастровый квартал 64:40:040101, основная часть земельного участка предоставлена предприятиям и учреждениям города Балаково для ведения садоводства в 1969-70г.г. 20 столетия и дополнительно в 1994 году из земель Балаковского мехлесхоза. Соответственно на 01 марта 2015 года СНТ «Турбина» является пользователем и владельцем земельного участка в границах города Балаково район дач «Пески» (кадастровый квартал 64:40:040101), оплачивает ежегодно земельный налог 5-6 тысяч рублей, в том числе и за приватизированные членами СНТ «Турбина» садовые участки с 1995 по 2014 годы.
Приватизация садовых участков переданных членам СНТ «Турбина» в пользование проводилась Администрацией Балаковского муниципального образования и ее предшественниками при факте отсутствия оформленных, согласно Земельному кодексу РСФСР и Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, документов на право пользования и владения земельным участком юридическим лицом – СНТ «Турбина».
По данным СНТ «Турбина» с 1994по 2014 годы членами СНТ приватизировано 205 садовых участков, общей площадью - 2 484,45 кв.м.
В 2014 году Муниципальным инспектором по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования город Балаково Москалевым С.Ф. было вынесено Предписание об устранении нарушений земельного законодательства – оформить правоустанавливающие документы на фактически используемый СНТ «Турбина» земельный участок.
Нами были выполнены и оплачены работы по сбору документов для постановки на учет в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области ( 410040, г. Саратов, Вишневый проезд, дом 2), пакет документов вернули без регистрации ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.
Решения Исполкома Балаковского городского совета, изданные в 1969-1970 годах 20 столетия, по которым было произведено выделение земельных участков на ведение садоводства, никем не отменены на 2015 год.
Факт правомерности землепользования СНТ «Турбина» также подтверждается тем, что ИФНС контролирует уплату земельного налога с 2005 года по настоящее время по праву постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно статье 11 ЗК РСФСР (вступил в законную силу с 01.12.1970г.) «Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока».
Согласно статьи 76 ЗК РСФСР (вступил в законную силу с 01.12.1970г.) « Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12 - 18 настоящего Кодекса. Земельные участки для коллективного огородничества предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям во временное пользование на срок до пяти лет землепользователями по постановлению Совета Министров автономной республики или решению исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов».
Согласно статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»: «1. Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется".
СНТ «Турбина» не может нести ответственность за отсутствие в Кадастром учете на территории города Балаково и Балаковского района до 2001 года земельного участка, которым фактически пользуется и владеет с 1969-1970 годов 20 столетия, при факте использования членами СНТ «Турбина» садовых участков по прямому назначению (садоводство) и приватизации части садовых участков членами СНТ в течение почти 20 лет.
Определение местоположения и размеров кадастрового квартала 64:40:040101 в черте города Балаково также является подтверждением факта пользования и владения СНТ «Турбина» земельным участком, так как садовые участки (на 12 улицах) в указанном квартале принадлежат фактически членам СНТ «Турбина», в том числе и приватизированные ими. Все члены СНТ «Турбина» пользуются дорогами общего пользования, содержание которых осуществляет СНТ «Турбина», как юридическое лицо.
Таким образом, на 01.03.2015г., согласно ст. 43 Градостроительного кодекса РФ ( ФЗ от 19.12.2004г. № 190-ФЗ) « 2. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.
3. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.
4. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.
5.2. В проекте межевания территории также должны быть указаны:
1) площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;
2) образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;
3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом».
Минимальный размер земельного участка, которым пользуется и владеет СНТ «Турбина», был определен решениями Исполкома Балаковского городского Совета народных депутатов в 1969-1970 годах и в 1994 году Распоряжением № 80-р от 26.01.1994г. Администрации Саратовской области.
Соответственно данный земельный участок фактически образован и передан в постоянное (бессрочное) пользование, минимальная занимаемая площадь уже установлена собственником земли (государством), общие границы земельного участка также определены (кадастровый квартал 64:40:040101), часть земельного участка приватизирована членами СНТ, вид разрешенного пользования не изменялся более 40 лет (садоводство), места общего пользования также определены (12 улиц с дорогами общего пользования), а потому он подлежит оформлению (госрегистрации) в кадастре в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
Согласно статьи 11.3 ЗК РФ « 1. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3. Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:
2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;
Согласно статьи 11.4 ЗК РФ «4. Раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Соответственно Проект межевания территории СНТ «Турбина» будет исполнен в пределах кадастрового квартала 64:40:040101 г. Балаково район дач «Пески», с учетом состоявшегося распределения садовых участков между членами СНТ, в том числе и приватизированных, а также мест общего пользования. Сам факт наличия на 2015 год кадастрового квартала 64:40:040101 г. Балаково район дач «Пески» подтверждает внесение его в градостроительный план г. Балаково с 2001 по 2005 годы, когда проводилась инвентаризация земельных участков и определена их кадастровая стоимость.
18.03.2015г. нами вручен нарочно (приняла Стремянова) в Администрацию БМР Запрос на информацию и документы, копию которого прилагаем для Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области.
Ответ (письменный), с приложением копий испрашиваемой информации и копий документов, просим направить по почте или вручить нарочно Председателю правления СНТ «Турбина» Ершову С.Н., известив его заранее по контактному телефону.
Приложение ( в 1-ый адрес):
- Копия Запроса на информацию и документы от 18.03.2015г. на 5л.
Председатель правления СНТ «Турбина» С.Н.Ершов
01 апреля 2015 года
Ответ был подобным. Собрав все имеющиеся по земле документы обратились в арбитражный суд г. Саратов.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело №А57-20041/2015
24 ноября 2015 года
город Саратов
Резолютивная часть решения оглашена 23.11.2015
Полный текст решения изготовлен 24.11.2015
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зуйковой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Турбина», г. Балаково (ОГРН1026401423025),
к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,
о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общим размером 254854,87 кв.м., расположенным в кадастровом квартале 64:40:040101 МО город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области, целевое назначение - под коллективное садоводство.
третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области
ФГБУ "ФКП Росреестра" (410009 Саратов Вишневый проезд, 2).
При участии:
От истца - Кержикова Н.Н. дов. от 30.03.2015
От ответчика - не явился, извещен
от третьих лиц : не явились извещены.
У С Т А Н О В И Л:
В Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Турбина», г. Балаково (ОГРН1026401423025), к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общим размером 254854,87 кв.м., расположенным в кадастровом квартале 64:40:040101 МО город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области, целевое назначение - под коллективное садоводство.
Ответчик возражает на заявленные исковые требования по основаниям указанным в отзыве на иск.
Отводов суду не заявлено.
Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.
Садоводческое некоммерческое товарищество «Турбина» (ОГРН 1026401423025) владеет и пользуется земельным участком (25,5 га), в том числе: предоставленными под коллективное садоводство в 1970 (16,5 га) и 1994 (Зга) годах предприятиям, организациям и учреждениям города Балаково Саратовской области и землями общего пользования (проезды, места установления насосной, трансформаторной, мусоросборников и т.д.).
При принятии решений об отводе земельных участков под коллективное садоводство, в том числе и СНТ «Турбина», Исполком Балаковского городского Совета народных депутатов (1970 год), и его правопреемники, не решили вопрос по оформлению права бессрочного (постоянного) пользования /постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, переданными под коллективное садоводство за садоводческими товариществами, как юридическими лицами.
На письменный запрос (вх. 1718/15 от 30.03.2015г.) по предоставлению документов по предоставлению земельного участка под коллективное садоводство с 1970 года и оформлению права бессрочного (постоянного) пользования Администрация БМР предоставила отрицательный ответ ( исх. 2432/01.1-18 от 17.04.2015г.).
Данный факт является, в настоящее время, препятствием для надлежащего оформления в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области земельного участка, которым СНТ «Турбина» владеет и пользуется более 40 лет, не изменяя целевого назначения - коллективное садоводство.
Во исполнение постановлений Совета Министров РСФСР от 16.12.1955г. № 1522 и от 18.03.1966г. № 261, Исполком Балаковского городского Совета народных депутатов, в 1968-1972г.г., принимал Решения о выделении предприятиям, организациям и учреждениям города Балаково земельных участков под коллективное садоводство.
Распределением садовых участков рабочим, ИГР, служащим, занимались профсоюзные комитеты и администрации предприятий, организаций и учреждений. Так образовались Балаковские садоводческие товарищества в районе дач Пески, Сбросного канала, на Старой пристани.
Решением № 174-в от 01.07.1970г. Исполкома Балаковского городского Совета народных депутатов были отведены земельные участки «... с левой стороны судоходного канала ниже шлюзов...» под коллективное садоводство предприятиям города Балаково, в том числе:
району гидросооружений - 1 га;
ремонтно-строительному управлению - 1,5 га;
медицинским учреждениям - 2 га;
Горкому КПСС, Горкому ВЛКСМ и отделу культуры - 1,5 га;
управлению водоканализации - 2 га.
5-й профессиональной пожарной части - 0,7 га
добровольному пожарному обществу - 0,5 га.
энергорайону Саргэсстроя - 1 га;
Дирекции Саратовской ГЭС - 3,3 га. Итого - 13,5 га под коллективное садоводство.
Решением № 224-в от 02.09.1970г. Исполкома Балаковского городского Совета народных депутатов были отведены земельные участки «... с левой стороны судоходного канала ниже шлюзов...» под коллективное садоводство предприятиям города Балаково, в том числе:
фабрике индпошива - 1 га;
заводу зап. частей и деталей (ЗЗД) - 1,5 га;
химико- технологическому техникуму - 0,5 га. Итого - 3 га под коллективное садоводство.
Таким образом «... с левой стороны судоходного канала ниже шлюзов...» в течение 1970-1971г.г. были организованы коллективные садовые участки общей площадью 16,5 га, с обустройством улиц (начиная с номера 0 и далее по порядку: 1,2,3 и т.д.), проезжей части улиц (внутренних дорог), строительством насосной станции, установкой ТП, проведением линий электропередачи.
Решением от 14.11.1984г. № 3926/19 Исполкома Балаковского городского Совета народных депутатов Саратовской области разрешено (пункт 1 п/п 1.5.) «Дирекции Саратовской ГЭС, городского отдела культуры, речного порта, завода запасных деталей, ремонтно-строительного управления, района гидросооружений, медицинских работников, добровольного пожарного общества, управления «Водоканал», химико-технологического техникума, фабрики по ремонту и пошиву одежды, энергорайона управления «Саратовгэсстрой» и 5-й профессиональной пожарной части объединиться в одно укрупненное садоводческое товарищество и в дальнейшем именовать его «Турбина».».
Постановлением Совета Министров РСФСР № 517 от 11.11.1985г. был утвержден Типовой устав садоводческого товарищества «Утвердить согласованный с ВЦСПС прилагаемый Типовой устав садоводческого товарищества».
Распоряжением от 20.06.1986г. № 696-р Исполкома Саратовского областного Совета народных депутатов райиспокомам и горисполкомам было предписано «... обеспечить надлежащий контроль за соблюдением требований, предусмотренных Типовым уставом садоводческого товарищества».
Устав Садоводческого некоммерческого товарищества «Турбина» (новая редакция) был утвержден Решением общего собрания (Протокол № 1 от 11.05.2003г.) и в действующей редакции - Устав Садоводческого некоммерческого товарищества «Турбина» (новая редакция) утвержден Общим собранием членов СНТ «Турбина» (протокол № 2 от 19.03.2012г.)
Общая площадь земельного участка укрупненного Садоводческого некоммерческого товарищества «Турбина» на ноябрь 1984 года составляла 16,5 га (13,5 га + 3 га).
Предоставление земельных участков, общей площадью 16,5 га, было произведено в 1970г., до введения в действие Земельного кодекса РСФСР. Земля была передана предприятиям, организациям и учреждениям города Балаково под организацию коллективного садоводства во исполнение постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18 марта 1966г. № 261 « О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР».
23 июня 1992 года Директор Балаковского механизированного лесхоза Петряев В.А. дал письменное согласие «... в отводе земельного участка в размере 3 га для организации и расширения садоводческого товарищества администрации г. Балаково из земель Государственного лесного фонда Балаковского мехлесхоза...»
29 июня 1992 года Начальник управления Саратовского лесохозяйственного территориального производственного объединения Мелочников А.С. ( исх. 3.1.-2 от 29.06.1992г.) дал письменное согласие «... в отводе в постоянное пользование не покрытого лесом земельного участка в квартале 21 выдел 2 Балаковского лесничества Балаковского лесхоза на площади 3 га — администрации г. Балаково для организации садоводческого товарищества».
8 июля 1992 года был составлен Акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава Государственного лесного фонда, согласно которому Балаковский мехлесхоз в лице директора Петряева В.А. разрешил отвод земельного участка размером 3 га «... для коллективного садоводства...» (пункт 10) и «... в постоянное пользование...» (пункт 11 п/п а).
Согласие на вышеуказанный отвод земельного участка размером 3 га предоставлено также Председателем районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Абрамовым В.Ф. (Заключение по отводу земельного участка администрации г.Балаково под организацию коллективного садоводства).
20.08.1992г. Государственная дирекция охраны памятников истории и культуры Управления культуры Исполкома Саратовского областного Совета народных депутатов (исх. 01-18 от 20.08.1992г.) дала свое Разрешение на отвод земель под садоводческо-огородное товарищество «... расширение существующего дачного массива «Пески»...».
21.08.1992г. был составлен и пописан соответствующими должностными лицами Акт о выборе площадки под строительство коллективных садов, согласно которому комиссия « Произвела выбор площадки под строительство коллективных садов площадью 3 га... которая расположена на землях Балаковского мехлесхоза».
28.08.1992г. Распоряжением Администрации Саратовской области № 546-р разрешено «... администрации г. Балаково начало работ по выбору земельного участка... для расширения садоводческого товарищества на землях Балаковского мехлесхоза Балаковского района. Указанные работы провести в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации».
09 сентября 1992 года Начальник Саратовской гидрогеологической экспедиции Серебряков Ю.Г. выдал Справку ( исх. 4660 от 09.09.1992г.), согласно которой на выделенном земельномучастке «... площадью 3 га под размещение садоводческого товарищества «Турбина»,прирезаемый к существующему дачному массиву «Пески», месторождений нерудных полезныхископаемых, числящихся на балансах запасов, не имеется».
20.10.1992г. Администрация города Балаково Саратовской области обратилась к Главе администрации Балаковского района Игошину В.Н. ( исх. 01-14/626 от 20.10.1992г.) с просьбой о выделении «... 3 га земли для коллективного садоводства на землях Балаковского мехлесхоза в районе дачного массива «Пески».
В декабре 1993 года ( исх. 7-37/1275 от 13.12.1993г.) Администрация Саратовской области обратилась в Правительство Российской Федерации с просьбой удовлетворить ходатайство Администрации г. Балаково и Балаковского района «...об изъятии земельного участка площадью 3 га из земель Балаковского мехлесхоза Балаковского района для ведения коллективного садоводства в постоянное пользование».
Вопрос по 3 га был решен полностью и положительно в пользу Садоводческого товарищества «Турбина», что подтверждается Распоряжением № 80-р от 26.01.1994г. Администрации Саратовской области «Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.01.1994г. № 32-р в связи с переводом лесных земельных участков площадью 3 га в нелесные в лесах первой группы Балаковского мехлесхоза Балаковского района предоставить в постоянное пользование администрации г. Балаково и Балаковского района земельный участок площадью 3 га для коллективного садоводства».
Таким образом на январь 1994 года общий размер земельного участка под коллективное садоводство Садоводческого товарищества «Турбина» составлял 19,5 га (16,5 +3), который, на законном основании (ст.ст. 268,269 ПС РФ), осуществлял право пользования и владения указанным земельным участком и продолжает такое владение и пользование по настоящее время. Места общего пользования СНТ «Турбина» были определены в процессе формирования садовых участков в период 1969-1970г.г., 1994г., в том числе проезды (улицы) с 0 по 12.
Местонахождение земельного участка, находящегося в пользовании и владении СНТ «Турбина» — в границах города Балаково Саратовской области, в кадастровом квартале 64:40:040101.
Садоводческое некоммерческое товарищество «Турбина», зарегистрировано 17.10.1995г. Объединенной администрацией города Балаково и Балаковского района (постановление № 1116/4), ОГРН присвоен с 01.07.2002г. - 1026401423025, ИНН/КПП 6439044710/643901001 с 25.08.1999г., место нахождения (юридический адрес): Российская Федерация Саратовская область г. Балаково, Пески
Правлением СНТ «Турбина» было организовано проведение 25.04.2015г., с соответствующей Повесткой дня, Внеочередного общего собрания членов СНТ «Турбина», изготовление Проектов межевания и планировки территории СНТ «Турбина». ВОС членов СНТ «Турбина» было проведено: утвержден Список членов СТН «Турбина», распределение садовых участков между членами СНТ «Турбина» согласно присовенным условным номерам по Проекту межевания, одобрены Проекты межевания и планировки территории СНТ «Турбина». Один экземпляр Протокола ВОС членов СНТ «Турбина», со Списками в тексте Протокола, с Проектами межевания и планировки территории СНТ «Турбина» были предоставлены в Администрацию Балаковского муниципального района 30.04.2015г. ( Заявление б/н от 30.04.2015г.).
Постановлением Администрации БМР от 23.07.2015г. № 2999 был утвержден Проект планировки территории СНТ «Турбина».
Постановлением Администрации БМР от 04.08.2015г. № 3105 был утвержден Проект межевания территории СНТ «Турбина».
По состоянию на 25апреля 2015 года, при проведении геодезических работ (горизонтально-геодезическая съемка) было установлено, что СНТ «Турбина» в кадастровом квартале 64:40:040101 занимает 3 обособленных земельных участка с площадями:
участок - 242578,31 кв.м.;
участок - 9726,18 кв. м.;
участок - 2550,38 кв.м., итого - 254854,87 кв.м. или или 25, 5 га.
При этом: в течение 1970-1971г. г. были организованы коллективные садовые участки общей площадью 16,5 га, с обустройством улиц (начиная с номера 0 и далее по порядку: 1,2,3 и т.д.), проезжей части улиц (внутренних дорог), строительством насосной станции, установкой ТП, проведением линий электропередачи. Предоставление земельных участков, общей площадью в 16,5 га, было произведено в 1970г., до введения в действие Земельного кодекса РСФСР. Земля была передана предприятиям, организациям и учреждениям города Балаково под организацию коллективного садоводства во исполнение постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18 марта 1966г. № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР».
На январь 1994 года общий размер земельного участка под коллективное садоводство Садоводческого товарищества «Турбина» составлял 19,5 га (16,5 +3га из земель Балаковского мехлесхоза).
Разница в размерах общей площади земельного участка СНТ «Турбина» в кадастровом квартале 64:40:040101 - 6 га ( 25,5 га - 19,5 га) имела место с 1970 года на 1994 год и имеет в настоящее время. Доказательств точных замеров госорганами города Балаково и Правлением СНТ «Турбина» размеров занимаемых садоводами с 1970 и 1994 годов садовых участков и мест общего пользования не имеется. Фактически занимаемая СНТ «Турбина» общая площадь земельного участка в кадстровом квартале 64:40:040101 - 254854,87 кв.м. или или 25, 5 га -была установлена при проведении в апреле 2015 года геодезических работ (горизонтально-геодезическая съемка) подрядчиком - ООО «Гео-Комплекс» (ОГРН 1126439001567).
90% территории СНТ «Турбина» занимают садовые участки. Земельные участки, выделенные садоводам СНТ «Турбина» в 1970 и 1994 годах полностью (100%) использованы под садовые участки. Места общего пользования СНТ «Турбина», организованные с 1970 года по настоящее время, занимают - 2,6 га или 10% от общей площади земельного участка СНТ «Турбина».
Таким образом истец у3казывает, что, для регистрации за СНТ «Турбина» земельного участка общим размером 254854,87 кв.м. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и кадастровой палате и дальнейшее оформление земель общего пользования и территории занимаемой садовыми участками согласно Земельному кодексу РФ, необходимо решение судебное решение о признании за СНТ «Турбина» ОГРН 1026401423025 права постоянного (бессрочного) пользования.
Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Порядок предоставления земельных участков с 1990 года по 1993 год регулировался Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 и Законом РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе".
В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.
К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов в пожизненное наследуемое владение, Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю.
Как установлено судом Садоводческое товарищество "Турбина" зарегистрировано 17.10.1995г. на земельных участках общей площадью 19,5 Га (16,5+3 га)
Доказательств того, что истцу СНТ "Турбина" впоследствии передавались дополнительные земельные участки, в материалах дела не имеется.
Как усматривается из материалов настоящего дела, истец просит признать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Однако указанное право истца в установленном порядке никогда не регистрировалось, СНТ "Турбина" не представило надлежащие доказательства возникновения у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок независимо от регистрации. Таким образом, основания для удовлетворения требования истца о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок отсутствуют.
Кроме того, СНТ "Турбина" указывает, что из-за отсутствия государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования, подтверждающего его право на земельный участок, вынуждено было обратиться в суд с требованием о подтверждении за ним права постоянного (бессрочного) пользования на участок, ссылаясь на невозможность иным способом добиться государственной регистрации своего права на спорный земельный участок, что свидетельствует о наличии у истца цели преодолеть требования, установленные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Однако отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не может являться основанием для признания этого права в обход правил установленных гражданским законодательства.
Кроме того, обращаясь с иском, СНТ "Турбина" указал, что в период с 1994 по 2014 годы членами СНТ «Турбина» приватизировано 205 садовых участков, общей площадью - 12 га, что составляет 55% от общей площади СНТ «Турбина», занимаемой садовыми участками.
Однако истцом не предоставлено доказательств, что земельный участок площадью 254854,87 кв.м. сформирован с учетом приватизированных земельных участков..
На основании вышеизложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска.
В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья арбитражного суда
Саратовской области К.А. Елистратов
Как сказал после юрист - "Если судья не знает какое решение принять, он отказывает истцу".
Продолжение следует...